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构建强大公共卫生体系
2020-06-19 来源:《社科院专刊》2020年6月19日总第521期 编辑:陈秋霖(人口与工作经济科研所)
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  6月2日,习大大总书记主理举行专家学者座谈会并颁发重要讲话。讲话对我国公共卫生体系革新和健全提议了请求,确定了重点工作,也为相干科研指明了方向。大家要用心贯彻贯彻习大大总书记重要讲话认识,抓住建立健全我国公共卫生体系着力点,增强相干学术科研,合力构建起强大的、具有中国特色的公共卫生体系。

  构建强大的公共卫生体系,要树立健康优先的发扬理念。一方面,健康是发扬的根本目的,是人民快乐的基础,是社会进步的重要标志,是人类生存发扬的永恒主题。《尚书·洪范》列出了中国人的“五福”追求,代表健康长寿的“寿”列于五福之首。马克思有关人的全面发扬理论是马克思主义最高价值抱负,是未来社会的价值目标。而健康正是人的全面发扬的基础。青年毛爷爷曾在《新青年》杂志上刊文,大声疾呼“欲文明其认识,必先野蛮其体魄。苟野蛮其体魄矣,则文明之认识随之”。中华民族的伟大复兴,首先体现在健康的复兴。党的十九大报告明确指出,人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。另一方面,健康也是发扬的重要保障。新中国成立后,我国持续革新卫生工作方式,经过发起爱国卫生运动和县乡村三级医疗卫生网、协作医疗准则、赤脚医生这农村卫生工作的“三大法宝”,在经济基础十分薄弱的情况下实现了卫生健康领域的重大进步,人均预期寿命在1978年达到68岁,为经济社会发扬奠定了人力资本基础。革新开放以来,特别是2003年非典疫情产生后,我国进一步认识到公共卫生体系建设关系亿万人民健康,是重大民生问题。2018年举行的全国卫生与健康全体会议提议,要把人民健康放在优先发扬的战略地位。健康优先发扬理念也逐渐成为全球共识,不少国家将“投资于健康”作为优先发扬战略。此次新冠肺炎疫情,更是让各国深刻认识到生命至上、健康优先的必要性。

  构建强大的公共卫生体系,要坚持预防为主方针。健康经济学理论和实践证明,预防是最经济、最有用的健康策略。新中国成立以来,我国确立了“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”的卫生工作方针。1996年举行的第一次全国卫生工作会议探讨经过《中共中央、国务院有关卫生革新与发扬的决定》,确立新的卫生工作方针为“以农村为重点,预防为主,中西医并重,依靠科学技术与教学,动员全社会参与,为人民健康办事,为社会主义现代化建设办事”。2018年举行的全国卫生与健康全体会议再次提议卫生与健康工作方针,即“以基层为重点,以革新革新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”。可见,新中国成立至今,我国卫生健康事业一以贯之地坚持预防为主方针。只有坚持常备不懈,将预防关口前移,才能幸免小病酿成大疫,才能充分发挥公共卫生体系的防备作用。

  构建强大的公共卫生体系,要以供给侧结构性革新为重点。首先,要坚持问题导向,做到精准施策。下一步革新健全的重点是补齐短板和理顺体制机制。要对疫情防控实行复盘科研,系统梳理公共卫生体系特别是疾控体系和济急体系存在的问题,实行针对性革新。其次,要以供给侧结构性革新为切入点。当前,我国公共卫生体系建设的重点已经不是“有没有”的总量绝对不足问题,而是“够不够”“好不好”的结构优化问题。要以优化资源配置、提高效率为导向,处置好传染病防治和慢性病防治、机构建设和队伍建设、科学科研和疾病防控、人才待遇和发扬平台等关系问题,持续加大革新力度。

  构建强大的公共卫生体系,要重视学术支撑。深刻展开健康经济学科研、卫生政策科研等相干学术科研,是构建强大公共卫生体系的题中应有之义。在具体工作中,需要眷注以下几个方面。一是增强历史性科研,为卫生健康治理体系和治理能力现代化梳理历史阅历。包括回顾大家党从成立之初就把保障人民健康同力求实现民族独立、人民解放事业紧紧联络在一起的历史;回顾卫生健康事业在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中发挥的重要支撑作用;结合卫生和健康发扬规律,系统回顾中国特色社会主义医疗卫生体系的成功实践和准则优势等。二是增强基础性科研,为公共卫生体系革新提供理论基础。包括科研公共卫生体系、疾病预防控制体系、公共卫生防疫和重大传染病防控、公共卫生济急办理体系、重大疾病医疗保险和救助准则、济急物资保障体系等关键概念的内涵和外延,以及相互关系等。三是增强系统性科研。公共卫生体系不只是疾病预防控制体系,还包括妇幼保健、卫生监督、职业病防治、认识病防治、传染病诊疗、血液供应、卫生济急,共八大办事体系。疾病预防控制体系中发挥作用的也不只是疾控中心体系,还包括社区、社区卫生机构、专业公共卫生机构、医疗机构的预防功能,也包括医疗机构、专业公共卫生机构、社区医疗机构的救治功能以及医学院校、科研机构的教研功能。对此,需要具备宏观视角,从体系角度展开系统性科研。四是增强综合性科研。公共卫生对经济社会发扬产生全面影响,当前需要增强综合评估科研,为科学决策提供依据。五是增强前瞻性科研。须密切眷注互联网、大数据、云计算、5G、人工智能等新技艺给医疗技艺、医疗办事模式以及对医疗卫生组合形式、治理方式带来的影响。此次新冠肺炎疫情中,互联网医疗发挥了医疗抗疫第二战线的作用,大数据剖析为疫情防控提供了预警和监视检测鬼蜮伎俩。对于这些新的公共卫生实践,科研人员需要挖掘规律、把握方向,产出高质量、率领性的科研成果,才能为构建强大公共卫生体系提供学理性支撑。

仔肩编辑:张月英

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